從2019年底，新型冠狀病毒（以下稱COVID-19）首次在中國武漢現蹤，在社區引爆大流行，而後迅速向外傳播，擴散到各國引起大流行，各國的封城、停工、醫療體系癱瘓等消息層出不窮，全球民眾都籠罩在惶恐不安的情緒下。2020年全球經濟更因受COVID-19影響而衰退，整個疫情趨勢也從2月爆發大流行，第三季看似趨緩，到第四季又捲土重來，至今似乎沒有消停的趨勢（參考衛生福利部疾病管制署2021/07/06資訊，從發生至今，已累積超過1億9千多萬人確診，超過398萬人因COVID-19而死亡）。各國的防疫措施也滾動式的檢討採取不同措施，但病毒也持續進化為傳播力更強大的變種病毒（Alpha與Delta），讓全球民眾的心情也有如同坐雲霄飛車般起起伏伏。
COVID-19主要傳染途徑為飛沫傳播，且可在環境中存活數小時，故亦可能經由接觸傳染，其傳播力不容小覷，故防疫的主要手段為減少人與人之間的接觸，也因為人與人之間的交流變少，對部分產業造成衝擊（包括航空、觀光旅遊、餐飲、休閒娛樂業、旅館業、百貨業等），更別論進入3級管制或封城階段，造成的經濟損失非同小可。除此之外，對製造業而言，若因廠內有疑似或確診病例產生所造成勞動力的減少，導致產量降低甚至短暫停工，對企業的衝擊非同小可。
ISO/PAS 45005:2020緣起
2019年底COVID-19疫情爆發後，除造成全球經濟衰退外，更大幅改變了生活型態，連帶也重新塑造工作型態，遠距辦公/居家辦公（Work from home, WFH）的模式成了組織為了確保營運持續的另一種彈性作法。世界各國政府、監管機構和其他專業機構也陸續公佈了在COVID-19疫情期間安全工作的準則。
ISO組織參照了 BSI 於 2020 年所發布的”安全工作指南" ，因而能在同年年底快速制定及推出 ISO/PAS 45005:2020 COVID-19 疫情期間工作安全之一般指引，指引主要針對 COVID-19 疫情以及該疾病對所有狀態下人員在其健康、安全與福祉所造成的風險，包括在家或在行動辦公室工作的工作者，以及在實體工作場所中工作的工作者和其他利害相關者。
該指引包括針對組織和工作者提出如何管理這些風險的實用建議，而且適用於組織恢復營運，包括了在整個疫情期間持續營運的組織，以及正要開始營運的組織。期望組織透過實施《ISO/PAS 45005:2020 COVID-19疫情期間工作安全指引》，提供一個系統性的方法，讓組織能夠有效且及時地適應COVID-19不斷變化的狀況，並採取有效行動，保護工作者和其他利害相關者免受COVID-19之相關風險。
ISO 45005 架構與流程
ISO/PAS 45005 雖然是一個「獨立」的指引，但是採用系統性方法進行資源整合對於管理COVID-19非常重要。組織可透過ISO 45001高階架構（High Level Structure, HLS）及相關條款，以規劃-執行-檢查-行動（PDCA）循環的概念，將本指引導入職業安全衛生管理系統的範疇。本指引一共分為14個章節，如下所述：
- 規劃：規劃組織可以安全工作的必要工作（見條款第4至8）。
- 執行：執行組織所規劃的工作（見條款第9至12）。
- 檢查：確認工作狀況（見條款第13）。
- 行動：解決問題，並尋找使組織工作更有效率的方法（見條款第14）。
ISO 45001職業安全衛生管理系統本就是為預防工作者因為工作引起的傷害與健康影響，並提供安全與健康的工作場所，而直接感染COVID-19或由COVID-19疫情所導致相關措施都可能造成任何身體或心理傷害和健康影響，故ISO 45001:2018與ISO/PAS 45005:2020彼此間相輔相成。BSI製作了一份ISO 45001:2018與ISO/ PAS 45005:2020條文架構對照表（附表一），協助有意願導入ISO/ PAS 45005:2020的組織，可藉由ISO 45001為架構，將ISO/PAS 45005:2020相關條文融入，讓組織可透過ISO 45001相關條款及規劃-執行-檢查-行動（PDCA）循環，有系統的反覆確認個別活動狀況，達到持續改善，並確保組織疫情不同階段的變化作出因應之措施。
〈附表一〉
結論
回顧近20年來的職業安全衛生管理系統演進，已從著重於安全管理走向員工健康管理。職業安全衛生之發展最早是由先進國家為降低事故傷害開始推展，從讓廠內意外事故減少，可降低雇主之額外損失（損失工時、災害補償等）、提高生產效率，一直到近期逐漸強化職業衛生、職場健康。因應這次的COVID-19疫情，世界各國政府、監管機構和其他專業機構也陸續公佈了在COVID-19疫情期間安全工作的準則。ISO國際標準組織更是提供了一套通用指引，可以用來補充這些資訊，並支持以下原則：
- 為保護工作者和其他利害相關者的健康與安全，已經或將要採取合理的措施來管理因COVID-19所產生的風險工作者；
- 除非採取了這些措施，否則不得要求工作者上工。
期望透過本指引的實施能夠協助企業建立一套架構，以系統性的方法，及時地適應COVID-19不斷變化的狀況，並採取有效行動，保護工作者和其他利害相關者免受COVID-19之相關風險。企業本身也可以思考如何在自己的職安衛管理系統（ISO/CNS 45001）的架構下，將相關指引納入現行職安衛管理系統中，以使整體職安衛管理系統更加完整。
BSI 客戶經理 李姿諭（Eva Lee）撰文
BSI 職安衛管理產品經理 吳修閘（Garry Wu）校閱
2021 年 7 月
