國際食品安全標準將出現重大變革？

食品供應鏈的安全極為重要。但是，一直以來尚未有單一的、普遍被接受的、以食品安全標準為基礎，完整且準備好即將投入使用的解決方案－直到現在。Oliver Cann發現了更多訊息。

2009年年初，美國食品藥物管理局(FDA) 宣布，美國喬治亞州的某一大型花生加工廠發現受到廣泛的沙門氏菌汙染。儘管該工廠本身並非主角，所生產的產品－特別是花生醬，汙染了整個食品供應鏈。

據FDA的聲明指出，截至2009年4月，已有200多家廠商回收了超過2100種的17類產品，且回收種類的名單持續增加中。爆發本次汙染事件的主要工廠已申請破產保護，且受到這波沙門氏菌感染侵襲的民眾已逾500人，疫情更擴及加拿大。受感染者當中，據報至少有6例死亡病例。

強化食品供應鏈

我們所仰賴的食品供應鏈，比起以往任何時候都延伸得更遠更廣。例如，非洲種植的水果能夠在採收後的24小時內，送到歐洲的雜貨店上架販售。歐洲各地商店所販售從亞洲而來、跋涉千里的咖啡豆。在英國和北美地區均可大快朵頤紐西蘭產的羊肉。正因為食品供應鏈影響如此廣大，在處理像食物這麼重要的產品時，準備好適當的防護與安全措施更是關係重大。

一種健全的、獨立的食品安全管理系統，應藉由改善食品生產機構的靈活性、反應速度以及基本的操作，才能於面對不斷變化、充滿風險的環境中發揮真正功用。尤其是設定背景為面對目前的經濟壓力之下，出現的偷工減料、便宜行事等..誘惑時，更是所言非虛。在這種情況下，食品安全要求便不得不向上提升，但直到今日，尚未出現一個統一的、國際公認的、準備就緒的食品安全管理解決方案來完成這份工作。

現今業界已進步很多。由於食品供應鏈中潛在風險是人類所關切，一些早期的食品安全部門因此而倡議及制定食品安全標準，包含有HACCP驗證，BRC驗證和由零售商主導的IFS食品生產標準以及EuroGap農場前部分規範。可是，直到2005年才出現由國際食品安全管理系統標準所公布的ISO 22000標準，特別針對整個食品供應鏈的單一標準。

食品產業在採用ISO 22000標準時，所有部門一直以來表現相對較差。特別是在有高度感染可能性的食品生產部份，很明顯的ISO 22000標準變得限制重重。從技術上來看，ISO 22000標準中前提方案的要求(PRPs)被認為不夠具體，無法滿足相關利益者的需求。

另外一個限制圍繞在國際認證組織，全球食品安全主張(GFSI)上。在沒有合適的前提方案的要求與計畫所有權的情況下，ISO 22000便無法被GFSI所認證並給予和其他標準同等的認可。

"食品安全環境是十分肯定的"卡夫食品公司全球品質管理系統經理Steve Mould這樣說道，"食品安全標準須經GFSI認證，但ISO 22000標準卻無法獨立存在。ISO 22000表列了數種前提方案要求，但是因為ISO 22000規範了整個食品產業的所有部分，卻沒有列出每一種步驟的前提方案要求；否則該標準將變得跟百科全書一樣龐大。ISO 22000的確需要補齊其內容，並給予所需的支援。"

PAS 220：支援ISO22000

公開且可獲得的標準(PAS)220 是一個補充ISO 22000的新標準，於ISO 22000標準中關於食品生產部份，被設計用來解決前提方案要求的技術上種種限制。
PAS 220：2008年食品製造安全前提方案由BSI英國標準協會所推動，且為達能、卡夫食品、雀巢和聯合利華等歐盟食品和飲料業聯盟(CIAA)所贊助。其他參與本活動之相關產業包括英國食品與飲品聯盟(FDF)代表、麥當勞、歐洲通用磨坊公司和其他認證機構。

FSSC 22000:錦上添花

食品安全系統認證22000(FSSC 22000)是一種新的全球食品安全計畫，為食品製造產業結合ISO 22000與PAS 220認證。

"雖然現有的計畫具備合理的一致性要求，然而在審核與認證上，尚未出現真正的一致標準，"同時也是PAS 220的技術規範作者Mould說，"現今市場上的食品安全計畫往往是由食品供應鏈當中，為利益相關者所掌控。我們想藉由推動一個超然獨立的認證計畫，希望能夠減少系統與審核標準因地理位置、不同部門、不同客戶等原因導致標準不一的情況發生，也能夠降低整個供應鏈中貿易壁壘所產生的阻礙。"

"FSSC 22000是由自製造業、零售業、消費者組織和其他國際機構的代表組成的獨立委員會負責其事務與管理之工作。"食品安全基金會(FFS)主席Cor Groenveld說道，該非營利性基金會亦為此計畫負責單位。"本計畫的獨立自主權將會對所有利益相關者具有一定的吸引力。"

本計畫在於滿足GFSI的基準要求，而GFSI委員會將於2009年5月作出決定，討論是否同意FSSC 22000為其所認證核可的計畫。
一但GFSI認可FSSC 22000計畫，聯合利華品質經理暨PAS 220指導委員會成員Paul Whitehouse相信將會對食品製造產業帶來重大影響，可為中小企業和小生產者降低生產成本並增加新的商機。

"食品安全是最終目標，目前有一些路線可供選擇，而你能夠挑選最適合你的組織的一條路線，"他補充--考慮到公司習慣以ISO標準運作，也熟悉ISO 22000和PAS 220採用之風險與管理系統，比起其他標準系統，他們可能更習慣ISO 22000和PAS 220。"
"經GFSI核可之FSSC 22000可以讓更多食品製造商願意投入本計畫中，並鼓勵食品供應鏈上其他相關產業，採取類似前提方案要求為基礎的作法"英國標準協會負責食品安全之全球產品經理Joy Franks說。”

"到目前為止，大多數的ISO 22000證書均頒發給外國的食品製造者"她補充說。"而監督製造者人員從來都不在那裏，前提方案要求的問題又是這麼重要。如今已由ISO 22000與PAS 220解決相關的問題，進一步說，若以類似的方法，ISO 22000加上新的PAS 220標準可作為一個框架，套用於其他食品領域上，像是零售、食品處理與包裝。倘若成真，我們將會找到一種更具整合性的方法來管理食品安全，這將是食物產業前進的一大步，最終消費者亦將受惠。"

世界七大超市連鎖店已經承諾接受由GFSI所認可的任何計畫，人們普遍樂觀地認為FSSC 22000將為GFSI所認證，Groenveld這樣說："在國際與產業間廣泛地投入之下，本計畫與PAS 220的發展將持續正向進行中。現在，我們正等待GFSI的核准，而未來我們希望能看到對整個產業能有重大的影響。"

"我們正邁向一種真正的國際食品安全標準，能涵蓋整個供應鏈的一種規範” Mould總結。"這將確保整個供應鏈更加安全。如果食品產業的每個方面均實行這樣的國際標準，並依照相同的管理系統結構來執行，整條食品供應鏈就會變得更加一致，安全性也隨之提升。隨著FSSC 22000架構之下的ISO 22000和PAS 220標準的到來，我們正處於形勢變化的這一刻，也即將目睹食品產業重大變革的發生。"